【智庫圓桌】高度關註最佳化數位營商環境

全球數位經濟蓬勃發展，與傳統的營商環境相對應，數位經濟時代的新型營商環境成為廣泛關註的議題。2021年9月，國務院常務會議部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。2022年1月釋出的【「十四五」數位經濟發展規劃】提出，要更加最佳化數位營商環境、加速彌合數位鴻溝，本期邀請專家深入探討。

主持人

經濟日報社理論部主任、研究員 徐向梅

從傳統營商環境到數位營商環境

主持人：數位經濟時代對一個國家的經濟社會治理能力提出更高要求。從最佳化傳統營商環境到最佳化數位營商環境，兩者的區別是什麽？

劉興華（同濟大學特聘教授、國家創新與發展戰略研究會中國經濟與金融研究中心主任）：市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境是一個國家、一個地區經濟社會高品質發展的重要因素。

改革開放40多年來，中國傳統意義上的營商環境在不斷改善。當前，全球經濟格局正在進入新的調整和競爭態勢，要順應資訊化的時代大勢，亟需從最佳化傳統營商環境向構建智慧化的數位營商環境轉變。

傳統意義上最佳化營商環境的方式，主要是「走出去」招商引資、制定土地和稅收優惠政策、「五通一平」、引導轉變社會觀念等。但在當今時代，數位化方式正有效打破時空阻隔。因此，需要利用資訊科技發展的最新成果促進政務資訊、商務資訊、社會資訊的便捷傳輸、透明執行和高效溝通，推動市場主體全生命周期服務形成閉環，全面提升市場一體化水平，有效降低制度性交易成本，真正築牢高標準市場體系的微觀基礎。

特別是近兩年來，為防控疫情，「宅經濟」日益發展，民眾線上頻次高、時間長，醫、行、衣、食、購、學等領域的資訊平台存取量暴增，遠端辦公、線上教育、線上問診、智慧超市、VR旅遊等新業態新模式加速發展。人們對線上線下打通融合的各種平台逐漸習以為常，全社會對網路資訊的依賴程度之深前所未有。這既是一次未來資訊社會生產方式和生活方式發生重大變革的預演，也對各級政府的敏捷治理提出了新要求。

在後疫情時代，人與人之間的交往距離可能會變大，但因為技術創新和產業升級叠代，人與人之間的資訊傳輸渠道將會不斷拓寬，傳輸速度將會不斷加快，傳輸內容也將會更加豐富多元。換言之，就是時空維度會更加立體多元，資訊密度會呈指數式增加。這個巨大變化，使構建數位營商環境成為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部份。

從中長期來看，世界經濟將會受到兩個變量的綜合影響：一個是新一輪科技革命和產業變革帶來的時代大變局，另一個是新冠肺炎疫情和地緣政治變化帶來的時代大考驗，二者互動作用，正在對全人類的生產方式和生活方式產生重大影響。然而無論如何變化，消費者對產品和服務需求的本質內容不會改變，那就是要更加安全、便捷、舒適、新奇。在這個大背景下，建設數位營商環境就是大勢所趨。如果說傳統的營商環境是工業化時代的「手動模式」，那麽數位營商環境就是後工業時代和資訊化時代的「自動模式」。

由於中國各地發展定位和發展水平不同，甚至還存在各種地域習慣和文化差異，因此更需要解決標準互聯、資訊暢通、便捷高效等問題。「數智化」的數位營商環境所具備的天然優勢，可有效助力營造透明、公平、高效的政務和商務服務體系。這個「數」，是指數位資訊科技的「數」；「智」，是指智慧化、智慧化套用的「智」。把科技成果與套用、手段和目的有效結合，才能真正實作「數智化」，