中國一向高度重視發揮貿易對經濟增長的拉動作用。改革開放以來,中國根據全球化發展的特點和不同時期經濟發展的目標提出實施市場多元化戰略、科技興貿戰略等。這些戰略對中國最佳化出口結構、擴大國際市場,進而推動中國貨物貿易上升到世界第一位、成為全球第二大經濟體都發揮了重要作用。
近年來,隨著數位全球化和全球貿易服務化發展,服務貿易已經成為國際貿易的重要組成部份和國際經貿合作的重要領域。面對新形勢,為進一步確保中國國際貿易大國地位,需更好發揮服務貿易在構建新發展格局中的重要作用,建議在「十四五」時期研究實施服務貿易跨越式發展 戰略,以高品質開放推動高品質發展,協同推進強大國內市場和貿易強國建設。
推動服務貿易跨越式發展的必要性、重要性與緊迫性
新一輪科技革命和產業變革帶動了數位技術迅猛發展,促進了產業深度融合,引領了服務經濟 蓬勃發展。放眼未來,服務業開放合作正日益成為推動發展的重要力量。進一步深化服務貿易和投資合作、在服務貿易領域取得新發展新突破,具有必要性、重要性與緊迫性。
實作高品質發展的內在要求。當今世界,以全球價值鏈為主導的國際分工日益發展,世界貿易組織、經濟合作暨發展組織 等國際組織開始重新認識服務在全球價值鏈增加值創造、經濟結構轉型升級、永續發展 中的作用。然而,目前大多數開發中國家沒有對服務的價值、功能和作用給予足夠的重視。中國發展已進入工業化後期,服務業在GDP中占比超過50%。2013年至2020年,服務業平均增速高於工業平均增速、服務貿易平均增速高於貨物貿易平均增速已成趨勢。進一步推動服務貿易跨越式發展,有利於農業、制造業增加生產性服務投入,切實轉變發展方式,進而推動品質變革 、效率變革、動力變革;有利於在擴大生活性服務中更好滿足人民的美好生活需要,實作經濟社會更永續的高品質發展。
構建新發展格局的必然選擇。構建新發展格局是與時俱進提升中國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造中國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇,必須堅持擴大內需這個戰略基點,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,形成國民經濟良性迴圈。服務業是中國經濟發展的短板。2020年,中國服務貿易規模位居全球第二,但服務貿易在GDP中的占比低於世界平均水平,服務可貿易程度較低。推動服務貿易跨越式發展,以服務業的大開放推動服務業的大發展,有利於補短板、強弱項,更好滿足世界第一制造業大國的生產性服務需求,以及人民群眾對教育、醫療、養老等生活性服務的巨大需求;有利於釋放服務業發展潛能,培育國內競爭市場,加快推動國內國際雙迴圈 相互促進。
建設貿易強國的關鍵舉措。對於貿易的未來,國際社會有多種預測。一是世界貿易組織預測,到2040年,服務貿易在全球貿易中的占比將大幅提升50%。二是麥肯錫 預測,如果將尚未納入統計的出口商品的附加值、企業給境外子公司的無形資產 、面向全球使用者的免費數位服務三大類計算在內,2017年服務貿易在國際貿易中的實際占比將由原來的23%提升至50%以上。三是歐盟委員會預測,如果將「全球制造業中的服務投入」(如工程、設計、銀行、軟體和物流)計算在內,到2025年,這一項服務自由化所帶來的全球GDP收益將達到3000億歐元,世界貿易增長可能超過5000億歐元。在發展服務貿易方面,我們必須適應國際貿易結構 服務化、數位化發展的趨勢以及全球服務貿易規則重塑的形勢,把握數位全球化帶來的服務可貿易化的新機遇,在推動服務貿易 跨越式發展上切實發力,這有利於在未來實作中國從世界第一大貨物貿易國向第一大服務貿易國的跨越。
實施服務貿