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IUCN:新指南旨在幫助減少開發對世界遺產地的影響|綠會國際訊

2022-08-05美文

近日,中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱「中國綠發會」,「綠會」)國際部從世界自然保育聯盟(IUCN)秘書處獲悉,聯合國教科文組織(UNESCO和世界遺產委員會的咨詢機構釋出了新指南,用於評估可能影響地球上最珍貴遺產地的計畫的影響。它專為遺產管理機構、政府和計畫開發商設計,旨在幫助找到最佳解決方案,以滿足保護優先事項和發展需求。IUCN是世界上規模最大、歷史最悠久的全球性非營利環保機構,也是自然環境保護與永續發展領域唯一作為聯合國大會永久觀察員的國際組織。中國綠發會作為IUCN的成員機構,長期致力於生物多樣性保護與綠色發展。為推動中國深度參與全球生物多樣性治理、生物多樣性主流化,現將相關內容整理釋出,供讀者參考。

(圖源:IUCN)

(圖源: IUCN / Mizuki Murai

雖然新計畫和基礎設施對經濟和社會發展至關重要,但它們也可能對世界遺產地的「突出普遍價值」——它們獲得世界遺產地位的獨特品質——產生負面影響。

「世界遺產地為數百萬人提供了生計來源和豐富的文化,從而為永續發展做出了貢獻。 由於許多國家都渴望在經濟和社會方面發展和改善,因此正確評估計畫對這些特殊地點的影響至關重要,以避免對當代和後代產生負面影響。」 聯合國教科文組織世界遺產主任拉紮爾·埃隆杜·阿索莫(Lazare Eloundou Assomo)說。

近年來,世界遺產地面臨著越來越大的各種形式的發展壓力,包括城市化、旅遊基礎設施、水壩、道路、發電廠和其他重大幹預措施。教科文組織與世界遺產委員會的咨詢機構,即國際文化財產保護與修復研究中心(ICCROM)、國際古跡遺址理事會(ICOMOS)和世界自然保育聯盟共同開展的監測報告證實了這一點。

在過去六年中,由21個締約國組成的決策機構——世界遺產委員會已要求對148處世界遺產進行影響評估——每年大約3545次。然而,這些並不總是遵循最佳實踐。例如,他們可能不會專門評估對場地突出普遍價值的影響,或者他們可能在計畫獲得批準和建設開始後開始,而不考慮替代方案。

因此,世界遺產地的獨特價值可能會受到嚴重破壞——有時是不可逆轉的。例如,在沒有進行遺產影響評估的情況下進行的重大城市改造可能會導致對建築特征、紀念碑或歷史街區等遺產的破壞。

今天釋出的新指南旨在解決這些差距。它強調影響評估實際上可以幫助確定更好的計畫,從長遠來看產生更多的利益,同時滿足保護和發展的需求。

例如,尼泊爾奇旺國家公園,經過影響評估後,擬開發的一條穿過公園的鐵路被改道至公園外。此選項為可以更輕松地存取鐵路的當地社群提供了更大的好處。該公園是標誌性動植物物種的家園,是獨角犀牛和孟加拉虎最後的避難所之一。

「本指南是一種更好地規劃的工具,因為它側重於為可能影響世界遺產地內外的計畫的決策提供資訊的實際步驟。透過評估風險和確定替代方案,決策者可以確保新的發展對遺產地和人們來說都是面向未來的。」ICCROM總幹事韋伯·恩多羅(Webber Ndoro)說。

「為子孫後代保護世界遺產地是政府、私營部門和更廣泛社群的共同責任。」國際古跡遺址理事會主席特蕾莎·帕泰瑞西奧(Teresa Patricio)說, 「任何可能產生潛在影響的幹預措施都需要根據突出的普遍價值進行評估,以便世界遺產與發展能夠互惠互利並帶來永續的和諧。」

「在決定一個計畫是否可以進行之前,必須按照最高標準對可能的影響和選擇進行評估。」IUCN遺產、文化和青年負責人提姆·巴德曼(Tim Badman)說,「世界遺產地被國際公認為地球上對全人類最有價值的地方,我們應該期待與它們有關的最佳實踐。」

【世界遺產影響評估指南和工具包】提供了一種方法和一套易於使用的工具,用於根據目前世界遺產的最佳實踐進行影響評估。它有助於辨識和定義相關場地的價值和內容,無論是文化、自然還是文化與自然混合的場地。它解釋了評估潛在影響以及尋找適當緩解措施和替代方案的過程。

這項聯合工作由IUCN-ICCROM世界遺產領導計劃協調,並由挪威提供資金。該指南是三個咨詢機構與教科文組織多年合作、協商和分析的結果。它整合並更新了2011ICOMOS世界文化遺產影響評估指南和2013IUCN世界遺產環境評估建議說明。雖然特定於世界遺產地,但它可用於擬開發的所有型別的遺產地。

原文參看:

https://www.iucn.org/news/202207/new-guidance-set-help-reduce-impacts-development-world-heritage-sites

編輯:Lucy

稽核:Daisy